中青报·中青网记者 宁迪
中国（新疆）解脱贸易探员区（以下简称“新疆自贸探员区”）两岁了。
本年11月1日，新疆自贸探员区迎来挂牌运行两周年。两年前的这天，我国最年青的自贸探员区“初出头容”，手脚我国西北沿边地区首个自贸探员区，新疆自贸探员区“打开大门”，让联通亚欧大陆的“黄金通说念”开释出“黄金价值”，打造我国向西怒放的“桥头堡”。
新疆自贸探员区涵盖乌鲁木王人、喀什、霍尔果斯三个片区，从地舆位置看，三个片永别散在新疆的北部、南部和西部，造成了陆港、空港、跨境港口的组合布局，构建了掩盖西北沿边的怒放体系，成为新疆说合亚欧及国内市集的伏击平台。
仅两年的时辰，新疆自贸探员区不休露馅出“首家”“首单”“首笔”“首趟”……这块“探员田”更成为股东新疆外贸高质料发展的伏击引擎。本年前9个月，新疆自贸探员区外贸出进口额超1550亿元，占全疆外贸总量的40%。前三季度，新疆出进口总值3931.4亿元，同比增长22.1%，高于宇宙总体增速18.1个百分点，创历史同时新高。
日前，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十五个五年缠绵的建议》提议，“扩大高水平对外怒放，独创相助共赢新场所”。在商务部国际贸易经济相助研究院自贸区港确立研究中心主任张丹看来，新疆自贸探员区确立以来，充分应用了私有的区位上风和资源资质条款，以轨制翻新为中枢，灵验诱导了国表里商品、资源要素在新疆会聚，“强化了中国与中亚邻国之间的经贸臆想，拓展了中亚市集和向西的投资渠说念，在股东构开国内国际双轮回的关键中推崇了更积极的作用，造成了一些有代表性的场所履行。”
用更快的“时辰”赢来更多相助“空间”
新疆自贸探员区成立以来，许多策划主体在这里感受到的一个共同变化，即是“快”。
在位于伊犁哈萨克自治州霍尔果斯市的霍尔果斯公路港口，一辆辆商品车正以“秒级速率”杰出国门，驶向对面的哈萨克斯坦。
手脚我国向西怒放的黄金通说念，从2023年起，霍尔果斯港口成为了我国最大的汽车出口陆路港口，新疆自贸探员区成立后，当地一直在念念考，如安在保险安全的前提下，加速货色运载着力。
在复制实施喀什片区“公路港口+属地纵贯”模式的基础上，宇宙创始的“自驾出口商品车快速通关模式”应时而生。在这里，商品车出口不错不按以前笼车运载的形式，由司机顺利驾车出境，贬低运载资本。
出关前，企业通过国际贸易“单一窗口”自主生成包含车辆车架号、发动机编号等信息的二维码。每辆车有了专属“电子身份证”后，通关时“一扫即过”，无需东说念主工核验纸质单证。这么的速率使霍尔果斯出口商品车的全体通关着力普及近80%。
在霍尔果斯铁路港口，满载着电子家具、机电开采、日用百货等货色的中欧（中亚）班列跑出了新速率。本年5月，霍尔果斯海关起初实施“机灵铁路港口+属地快速通关”纠正，洋货色通行时辰从2—3天压缩至16个小时内，平均2小时即完成一列返程班列换装，日均出入境中欧班列达27列以上。2024年霍尔果斯铁路港口中欧（中亚）班列通行8730列，本年1—9月已通行7423列，同比增长18.4%。
手脚果蔬外贸企业的庄重东说念主，霍尔果斯金亿国际贸易（集团）有限公司副总司理于欢用“移山倒海”四个字，描写新疆自贸探员区成立后霍尔果斯通关模式的改革。
以前在霍尔果斯，企业果蔬出口要资格多方法审核，鲜货损耗率高、滞港时辰长。其后，依托“公路港口+属地纵贯”模式、7*24小时的“不打烊”通关功课、农副家具快速通关“绿色通说念”等翻新举措，果蔬出口达成了“提前文牍、随到随验、即放即走”。
快速通关让出口的果蔬越来越鲜。一箱箱果蔬抵达港口前就能完成通盘手续办理，最快6小时就能从霍尔果斯运抵哈萨克斯坦阿拉木图市，时效比以往普及50%，物流资本压缩20%以上，每辆车单次运载能省俭100好意思元独揽。
“咫尺不管咱们几点装货，几点到港口，都能随到随走。”于欢告诉中青报·中青网记者，公司贸易额从2023年15.3亿好意思元增长到2024年的23亿好意思元，“本年上半年贸易额仍是达到14亿好意思元。”
在喀什市，马提胡夏力·达力从事贸易责任十五年。手脚喀什德元汇通国际货运代理有限公司的职工，每隔几天，他都要为驶往中亚国度的货车，办理报关手续。
回忆起以前的报关过程，他直颦蹙头，“要花很永劫辰，最长能有五天。”喀什位于新疆南部，有五个一级港口，纵贯八国。以前，办理海关通行的货车需在喀什海关办理报关核验，车到臆想港口后还要进行一次核验，类似的核验使得货色运载着力贬低，港口上通常到处停满了货车。
新疆自贸探员区喀什片区挂牌以来实施了“公路港口+属地纵贯”模式、南疆五港口靠拢审核模式的翻新，如今，货车不管从喀什哪一个港口通关，只需要在喀什市里完成报关手续即可，港口上无需二次核验，极大提高了运载着力。
新疆自贸探员区成立后，马提胡夏力·达力看到越来越多的内地企业，通过新疆这个关键，作念起中亚国度的生意。本年十月中旬，一批从宁波发来的农药，在喀什装上车后，发往吉尔吉斯斯坦。仅一个上昼的时辰，他就办完毕通盘的报关手续。货车顺利封箱后，下昼，就一齐驶向吐尔尕特港口。
计谋把国与国之间的距离拉得更近
通关便利，加速了我国与中亚、俄罗斯等国度的东说念主员和贸易来回。站在霍尔果斯第六代国门前，每天都能看到许多搭客和商东说念主。当地东说念主嗅觉，“走在大街上，仍是分不出来是腹地的住户如故哈萨克斯坦过来的”。
来自哈萨克斯坦奇木肯特市的采购商阿曼卓勒夫·达尼亚尔每个月都要来霍尔果斯进货。位于霍尔果斯片区内的中哈霍尔果斯国际边境相助中心（以下简称“相助中心”），是我国与哈萨克斯坦建立的首个跨境经济相助区。新疆自贸探员区成立后，相助中心进驻了多家哈国银行和企业，我国银行也增设了许多服务，让搭客和商家在购物采购时，更便利地换汇、结算。
“相助中心的计谋让（咱们）购物像‘串门’雷同肤浅！”阿曼卓勒夫·达尼亚尔告诉记者，只须凭本国的身份证他就能今日出入相助中心，不错享受每东说念主每月佩带免税额500欧元、25公斤的物品免税计谋。
连年来，相助中心除了传统的商品销售，还发展了跨境电商、汽车展销等新兴业态。配套服务设施也日趋完善，中心内有星级旅店、餐饮文娱等交易设施，还建立了麇集纠纷化解平台，为中外市集群体提供并吞、策划、公证、诉讼等法律服务。阿曼卓勒夫·达尼亚尔嗅觉，是计谋把两国的距离拉得更近，“每次来都以为相识又释怀”。
事实上，在新疆，许多机场、港口和商圈的重心商户都已达成外卡受理终局100%掩盖，入境的外籍东说念主员不错享受便利支付、换汇。中哈跨境扫码支付“一码通两国”模式，不错让哈萨克斯坦来华东说念主员顺利使用本国的电子钱包表率，应付结账。
新疆与邻国投资贸易的“双向奔赴”，时刻都在演出。俄罗斯阿尔泰边关区首府巴尔瑙尔市与新疆阿勒泰地区相隔不远，当地六旬商东说念主塔斯坦·谢尔盖·德米特里耶维奇最近刚把公司注册在乌鲁木王人。
手脚巴尔瑙尔市养蜂工会的主席，塔斯坦·谢尔盖·德米特里耶维奇决定在中国开设公司，作念农家具加工。这几年，他看到新疆自贸探员区成立后，有许多诱导外资的计谋出台，但愿收拢自贸探员区的红利，把更多家乡好物卖向更广大的中国市集。
这不是一时兴起，塔斯坦·谢尔盖·德米特里耶维奇请他中国的一又友带我方到中国许多的自贸探员区检会，最终吸收乌鲁木王人，是因为走落发门，就能来到新疆，找到开拓中国市集的契机。他了解到要在乌鲁木王人片区注册企业，仅需要到中国—亚欧投资贸易促进中心（以下简称“亚欧投贸中心”）提交材料，一天之内就能办理完营业牌照。
张丹也热心到，与成立一年时比拟，本年，新疆自贸探员区对外怒放水平普及更显着，外资和外贸均达成两位数的增长。
为了加速中国与亚欧国度的经贸来回，本年4月，乌鲁木王人片区成立了亚欧投贸中心，汇聚了国表里84家专科机构，涵盖法律、财税、金融、物流、东说念主力资源、学问产权等关键规模，为新疆腹地乃至宇宙各地的企业提供投资贸易规模的服务，中心还在哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦确立了国际分中心，进一步拓展国际服务智商。
这里每天都能接到来自不同地区的企业策划电话，有的顺利从外地找上门。仅半年时辰，中心就原谅了许多来自国表里的代表团，对接最远的贸易策划是把上海企业的无东说念主机出口到西班牙。中心副总司理李林林先容，本年，一家湖南通讯开采企业想要把家具卖到塔吉克斯坦，通过中心不仅找到了买家，对方还看中了这家企业的软件服务，决定让这家公司参与本国跨境电商平台真是立。
原本想卖硬件，没成想还促成了软件服务出口。这个巧合之喜，也让李林林看到，国度日益浩繁的科技翻新智商被越来越多的国度认同，“中亚一些国度还但愿本国的学生到中国高校来学习无东说念主机、东说念主工智能方面的学问。”
轨制翻新的“杠杆”撬动自贸探员区高质料发展
在新疆自贸探员区，随时都有新的“速率”产生。
2023年，新疆自贸探员区揭牌成立一个月内，自贸探员区首家当代服务产业园就在乌鲁木王人片区落地运行，喀什片区首家电子企业在新疆喀什概括保税区投产……本年，在霍尔果斯片区，针对医药坐褥企业创始的“三合一”麇集审评机制（将药品坐褥企业许可变更、GMP允洽性稽查及药品注册文凭，变更备案整合为一次稽查、多证联办——记者注），就让一家药品企业投产周期裁汰约30%。
“速率”的背后更体现着对外怒放的“温度”。从本年10月13日运转，外籍东说念主员入境抵达乌鲁木王人天山国际机场，一出站，就不错在机场大厅看到带有“外籍东说念主员概括服务中心”的办事柜台，这个网罗了“支付、通讯、交通、文旅、投资贸易策划”五大功能的服务中心，能让外籍东说念主员“入境即享”，不出机场就能办理临时手机卡、外币兑换、交通卡等业务。
咫尺，乌鲁木王人天山国际机场累计运营国际客运航路27条，“咱们即是要作念好异邦搭客入境‘最月朔公里’的服务。”乌鲁木王生齿岸经管办公室党构成员、副主任，乌鲁木王人市自贸责任局（市港口经管办公室）筹备构成员帕尔哈德·阿木提先容，这是乌鲁木王人片区在鉴戒了上海、广东等自贸探员区的训戒基础上，确立的外籍东说念主员服务一站式窗口。既惩处外籍东说念主员本色需求，更把投资贸易策划服务功能加入，也将促进航空港口的“过境流量”滚动为“奢侈增量”与“相助增量”。
新疆地区多家食物加工企业对甘草需求蓬勃。以前，企业进口甘草这类药食同源商品时，不管用于药品坐褥如故食物坐褥，均需按药品类别文牍进口。笔据《国度药典》章程，药用甘草的中枢因素甘草苷含量不得低于0.5%，而新疆毗邻的中亚国度所产甘草，其甘草苷含量仅为0.4%，未达我国药用表率，尽管甘草里甘草酸、黄酮类等食物所需的其他功能性因素达标，但企业无法从中亚进口甘草用于食物坐褥，造成贸易“痛点”。
新疆自贸探员区成立后，自治区商务厅主动牵头，麇集自治区药品监督经管局及乌鲁木王人海关，在充分鉴戒广东、山东等自贸探员区练习训戒的基础上，针对甘草进口的堵点问题，在霍尔果斯片区起初试点推出“甘草等药食同源商品进口通关便利化”轨制翻新举措。
如今，片区内企业若进口甘草用于食物坐褥，过程大幅简化：只需提交《药食同源商品进口企业食物用途坐褥策划开心书》，待药品监管部门出具《不予受理进口备案肯求奉告书》后，即可按“食物用途药食同源商品”类别向海关申办进口通关手续。这一纠正不仅惩处了中亚甘草因药用表率不符无法入境的艰辛，更显赫普及了通关着力，灵验扩大了新疆与中亚国度在甘草等药食同源商品规模的贸易范围。
自贸探员区确立的中枢任务是轨制翻新。着手，片区的一些干部也有点一筹莫展，“什么是轨制翻新？怎么翻新？”
轨制翻新不成“拍脑门”，他们发现，如故要从策划主体的诉求脱手，找标的。帕尔哈德·阿木提每周都要去企业或行业协会进行闲谈，了解各行业发展上的难点和诉求，还要通常邀请海关、商务、市集监管、金融等部门一齐调研企业的本色情况。在他看来，轨制翻新要冲破原有的法子，建立新的模式，不仅要有创始性，也要能复制实施。
霍尔果斯片区的一位干部这么描写轨制翻新，“好比要让多个职能部门持紧的拳头减轻几根手指头，而减轻的手指头是为了更高水平的对外怒放。天然，也不是一松到底，该加强监管的场所完全不成冷漠。”
实施“全天候”货运通关模式后，霍尔果斯海关升级了硬件设施，新建了8条机灵检讨通说念，配备红外检测、智能判图开采，达成车辆信息“3秒核验”，适配多品类货色快速通关。在喀什片区，天然实施了“公路港口+属地纵贯”“南疆五港口靠拢审核”模式，简化核验次数，但每辆货车开往港口前，海关东说念主员都会在货车门上加装一把安全智能锁，实时掌持货车的停留时辰，智能锁内置录像头，如若货车开往港口的路上，出现开车厢的情况，海关东说念主员会实时掌持。
喀什地区商务局党构成员、副局长姜海涛牢记，那时片区轨制翻新时就费了许多心念念，南疆公路港口波及不同关区、不同业管部门、不同地州等，要想搞通关便利化、改革以前的运行模式，并莫得那么容易，“咱们建立了南疆五个港口责任和洽机制，相持每月召集一次和洽会议，通过面临面交流疏导，几次下来后，大众意志就有了退换，念念想就一致起来了。”
为止本年8月，新疆自贸探员区造成了35项省级轨制翻新着力，在全疆复制实施，掩盖贸易便利化、东说念主员流动便利化、政府经管翻新、产业高质料发展等规模。在张丹看来，新疆自贸探员区的发展离不开继续推出的轨制翻新。畴昔，自贸探员区不仅要聚焦策划主体诉求开展轨制翻新，继续拓展轨制翻新着力的应用场景，也不错计议建立轨制翻新容错和引发机制。
“探员田”里助长出更多可能
跟着新疆自贸探员区的成立，霍尔果斯的贸易发展迈上了一个新台阶，金亿集团的产业链也变长了。
依托自贸探员区怒放上风，这家企业从“单一出口贸易”升级为“全产业链布局”。金亿集团在伊犁建成8万余亩中枢产区，宇宙布局了20万亩高表率涵养基地，达成“四季有鲜货、全年能出口”；买通新疆与宇宙12个省市的果蔬调运链路，达成“南果北运、西果东出、全果外售”；在哈萨克斯坦阿拉木图布局2000亩国际仓，达成“腹地仓储、就近配送”；参加确立了7万往常米储存库、3万往常米果蔬保鲜库和2.7万往常米果蔬加工车间，配套当代化冷链物流体系，让新疆的苹果、蟠桃、葡萄等特点家具能永恒安谧供应中亚市集。
“咫尺，咱们有了我方的物流智商、仓储智商还有出货智商。”以前于欢以为，公司是一个处事密集型的企业，咫尺，公司在手艺上的参加早已开脱了大众既往的领略。
为破解国产汽车在中亚市集出口中存在的境外购车过程繁琐、港口升值服务少、后服务市集缺失等问题，霍尔果斯片区还麇集中哈霍尔果斯国际边境相助中心及海关、车管、边检等部门，打造商品车“跨境4S店”贸易模式，构建“前店后仓+全链条服务”重生态。相助中心确立9大品牌汽车展厅及表率化维修中心提供试驾、交易、深度维修服务，霍尔果斯综保区建立汽车及零配件保税仓库保险服务供给，使境外维修资本贬低30%～40%，这么的“前店后仓”模式还带动当地汽配、改装、直播培训等产业会聚。
产业升级势必带来更多服务契机。霍尔果斯早已从“边陲小城”成长为“国际关键”，策划旅行社的饶龙芝也有着另一个处事身份——商品车“摆渡东说念主”。每隔几天，她就要把出口的商品车开到哈萨克斯坦，快的话，今日一个来回，一个月跑上十趟，能多赚3000多元。这几年，霍尔果斯诱导了许多四面八方来的“摆渡东说念主”，饶龙芝见过最远的是从辽宁过来的。
2023年，出口加工液晶夸耀器的喀什康意智能科技有限公司（以下简称“康意智能”）落地喀什片区后，带动了近邻许多村民在家门口服务。经村民先容，布阿依夏穆·艾尼来到康意的工场，庄重液晶夸耀屏的拼装。她天然莫得工场训戒，但上岗前参加了专科培训，很快就能上手，“咫尺拿到的工资比之前还多，每天八个小时的责任加上双休，照料孩子也很便捷。”
该公司总司理助理谢雨告诉记者，咫尺工场仍是在确立二期坐褥线，也计议把主板的部分拼装加工从深圳转到喀什，“这就需要更多的手艺东说念主员和坐褥东说念主员。”
自贸探员区成立后，“东说念主”的变化，让郭雷感受最为顺利。2020年，总部位于广州的康臣药业吸收到霍尔果斯成立分公司，专注坐褥尿毒清颗粒。手脚霍尔果斯分公司的副总司理，郭雷牢记，公司刚成就地用了四五个月才招满东说念主，咫尺二期坐褥线行将投产，所需职工用了一个月就招到。新招的职工年级平均在28~30岁，全体资质也比以前更高，“即是因为有了自贸探员区，许多东说念主就会以为这里契机多。”他说。
郭雷但愿，畴昔自贸探员区能有更多针对药学专科的东说念主才引进计谋，“新疆这边学医学的学生多，但药学的还未几。新疆有很好的中药材资源，但愿能有更专科的东说念主才加入进来。”
地处西北边陲，新疆自贸探员区对东说念主才的渴求，让更多年青东说念主在这里有了挑大梁的契机。
俄语专科诞生的李林林研究生毕业后，先去哈萨克斯坦责任了一年，归国其后到了亚欧投贸中心担任副总司理，“以前我连无东说念主机的构造和使用都不了解，但运转从事贸易规模责任，涉足的行业许多，只须不休学习，能力发展得更全面。”
亚欧投贸中心总司理王宏告诉记者，中心的性质决定了需要更多具有国际化视线的跨专科复合东说念主才，“咫尺咱们还吸纳了从头加坡、马来西亚留学归国的东说念主才。”在王宏看来，畴昔新疆自贸探员区也将通过一个个平台、产业的发展，诱导更多的东说念主才会聚。
张丹认为，今后，新疆自贸探员区要在带动中西部地区产业高质料发展、加速构建双轮回花样中加速探索，“零星是要从产业、法子、轨制、平台载体等方面与其他国度潜入相助，进一步优化政务服务水平，构建产业全链条发展的翻重生态，优化东说念主才引进培育与发展环境。”
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