（原标题：深圳：支抓头部机构通过并购重组、组织立异等神色作念优作念强（全文））

不雅点网讯：5月9日，深圳市地点金融治理局集结中国证券监督治理委员会深圳监管局发布《深圳市对于领悟本钱商场作用 建立产业金融中心行动决策（2025-2026年）》。

其中建议，打造一流投资银行及投资机构，作念好金融“五篇大著作”。支抓头部机构通过并购重组、组织立异等神色作念优作念强，饱读吹中小机构互异化发展、特质化计议。以“上市公司质料”为导向强化投行业务监管，推动证券公司健全内控体系，提高执业质料。

疏导头部证券公司有序发展境外业务，支抓企业用好“两个商场”“两种资源”，擢升海外影响力。推动投资机构擢升投研中枢才气，优化资源确立。督促投资机构以得志住户资产治理需求为起点探索居品立异，潜入开展数字化转型，鼓舞普惠金融高质料发展。

支抓投资机构用好社保基金、待业金、年金等投资治理资历，眩惑中永久资金入市。积极鼓舞深圳个东谈主待业金业务，支抓待业金、保障资金等中永久资金加速发展权利投资。

以下为行动决策全文 

深圳市地点金融治理局 中国证券监督治理委员会深圳监管局 对于印发《深圳市对于领悟本钱商场作用 建立产业金融中心行动决策（2025-2026年）》的告知

深金管〔2025〕36号

各联系单元：

为落实《国务院对于加强监管预防风险推动本钱商场高质料发展的些许认识》等文献精神，进一步领悟深圳本钱商场要道功能，支抓深圳在鼓舞中国式当代化建立中走在前线、勇当斥候，《深圳市对于领悟本钱商场作用 建立产业金融中心行动决策（2025-2026年）》如故市政府同意，现印发给你们，请罢免履行。

深圳市地点金融治理局

中国证券监督治理委员会深圳监管局

2025年 5月8日

深圳市对于领悟本钱商场作用 建立产业金融中心行动决策（2025-2026年）

为落实《国务院对于加强监管预防风险推动本钱商场高质料发展的些许认识》等文献精神，进一步领悟深圳本钱商场要道功能，支抓深圳在鼓舞中国式当代化建立中走在前线、勇当斥候，制定本行动决策。

一、总体要求

（一）指导念念想

以习近平新时期中国特质社会方针念念想为指导，潜入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及中央经济责任会议、中央金融责任会议和宇宙金融系统责任会议精神，紧紧围绕“防风险、强监管、促发展”责任干线，充分领悟本钱商场要道功能，愈加有劲作事重心领域和当代化产业体系建立，加速发展新质坐褥力，进一步全面深化鼎新、扩掀洞开，塌实作念好金融“五篇大著作”，保护投资者正当权利，助力深圳经济社会高质料发展。

（二）主要筹备

到2026年底，深圳将全面践行对于本钱商场作念好金融“五篇大著作”的部署要求。“十五五”技术，力图构建酿成适配经济社会高质料发展需求、优质立异本钱集聚的高质料本钱商场，以一流的立异本钱酿成机制、一流的标杆企业、一流的行业机构、一流的商场发展生态、一流的风险防控体系，助力鼓舞中国式当代化深圳新样本、新推行。

二、拥抱新质坐褥力发展，构建一流的立异本钱酿成机制

（一）培植壮大耐烦本钱，作事新质坐褥力发展。聚焦东谈主工智能、新能源、生物医药等“20+8”产业及重心领域，抓续完善永久本钱投早、投小、投永久、投硬科技的支抓战术。饱读吹天神投资、风险投资、私募股权投资程序发展。推动国资和政府投资基金成为更有担当的永久本钱、耐烦本钱和勇猛本钱，疏导多头绪社会金融本钱设立长周期事迹考核、激励不停和容错机制。推动多元主体参与创业投资，支抓产业链“链主”企业开展企业风险投资（CVC）。完善多元退出机制，积极开展私募股权和创业投资份额转让试点，支抓政府资金、社会本钱参与设立并购基金和私募股权二级商场基金，促进“科技-产业-金融”良性轮回。【牵头单元：市地点金融治理局；连累单元：市国资委、市财政局、前海治理局、深圳市税务局、东谈主民银行深圳市分行、深圳金融监管局、深圳证监局、深交所、河套发展署、各区（新区、深汕相等合作区）（以下简称“各区”，下同）】

（二）支抓科技企业多元股权融资，作事高水平科技自立自立。聚焦新质坐褥力建立健全科技企业库，搭建“链主”科技企业引颈、“专精特新”企业撑抓、科技型中小企业筑基的科技企业梯度培植机制。支抓“硬科技”企业用好上市融资、并购重组等“绿色通谈”战术。支抓深圳证券交游所加大科创算计轨制供给，丰富并购重组支付及融资用具，健全股权激励和职工抓股轨制。（牵头单元：市地点金融治理局；连累单元：市科技立异局、市工业和信息化局、市发展鼎新委、深圳证监局、深交所、各区）

（三）强化债券立异品种行使，精确支抓科技立异。完善债券融资全链条作事体系，支抓“高新”及“战新”企业开展债券融资。加强债券融资用具行使，支抓稳妥条目的科技型企业、金融机构、私募股权投资机构参与债券商场“科技板”。疏导科技企业探讨帐券刊行的质押增信，饱读吹保障公司开导针对科创债、绿色债等立异品种的信用保证保障。建立健全基础圭臬不动产投资信赖基金(REITs)技俩库，扩大基础圭臬REITs储备范围。支抓科创等重心领域基础圭臬REITs常态化刊行和扩募。饱读吹常识产权证券化业务风景立异，支抓科技企业拓宽证券化融资发展渠谈，推动更多优质常识产权证券化居品在深圳证券交游所和银行间商场挂牌刊行。（牵头单元：市地点金融治理局；连累单元：市发展鼎新委、市财政局、市国资委、市科技立异局、市工业和信息化局、市商场监管局、市交通运载局、市民政局、市住房建立局、东谈主民银行深圳市分行、深圳金融监管局、深圳证监局、深交所、各区）

（四）营造支抓科技立异的邃密金融生态，促进本钱身分向科创领域集聚。开展科技产业金融一体化专项试点，完善金融支抓科技立异体系。健全产学研会通的科技企业孵化体系，擢升全人命周期金融作事才气。支抓深圳证券交游所高水平建立科技效果与常识产权交游中心。优化科创型企业债权和股权融资协同衔尾机制。疏导各类商场主体为科技企业提供多元化融资支抓。推动保障资金照章合规投资特定领域私募股权与创业投资基金。利用深圳产融对接平台强化早期科创技俩与金融机构对接。加强“科技+金融”复合型东谈主才培植。（牵头单元：市地点金融治理局；连累单元：市科技立异局、市工业和信息化局、市财政局、市商场监管局、市投资促进局、市常识产权局、前海治理局、深圳金融监管局、深圳证监局、深交所、各区）

三、提高上市公司质料，培植一流的标杆企业

（五）把好上市进口关，从起源擢升上市公司质料。完善跨部门监管信息分享机制，强化拟上市企业问题印迹发现，严厉打击违章代抓、特地价钱突击入股、利益运输等行动。压实中介机构“看门东谈主”连累。优化上市培植机制，统筹市区各级资源，分层分类培训，“一企一策一专班”助力重心企业程序发展，培植高质料上市后备资源。（牵头单元：市地点金融治理局；连累单元：深圳证监局、市工业和信息化局、市商场监管局、市国资委、市公安局、市侦探院、市中级法院、深圳海关、深圳市税务局、东谈主民银行深圳市分行、深圳金融监管局、深交所、各区）

（六）严格上市公司抓续监管，推动治理水平擢升。强化信息暴露和公司治理监管，协力构建深圳本钱商场防假打假详细惩防体系，严肃惩治积恶违章行动。加强对上市公司大股东、本色收敛东谈主、董监高档“裂缝少数”监管。强化央地协力，加大监测预警、摸排处罚及追踪通报力度，化解上市公司要紧风险。巩固退市协同机制，知道退市渠谈。（牵头单元：市地点金融治理局；连累单元：深圳证监局、市委政法委、市委宣传部、市委网信办、市工业和信息化局、市商场监管局、市国资委、市公安局、市侦探院、市中级法院、深圳海关、深圳市税务局、东谈主民银行深圳市分行、深圳金融监管局、深交所、各区）

（七）推动上市公司擢升投资价值，切实增强投资者讲述。疏导上市公司设立讲述投资者意志，擢升信息透明度和公司治理程序性。强化上市公司现款分成监管。支抓通过回购增抓再贷款战术优化上市公司流动性治理。将市值治理纳入国有上市公司评价体系。加强信息暴露与股价异动联动监管，照章从严打击掌握商场、内幕交游等积恶违章行动。饱读吹专科机构联想深圳特质指数居品疏导中永久资金集聚。（牵头单元：深圳证监局；连累单元：市地点金融治理局、市工业和信息化局、市国资委、深交所、各区）

（八）领悟上市公司引颈作用，推动产业链整合升级。领悟本钱商场并购重组主渠谈作用，支抓上市公司加强产业整合，打造行业龙头企业。饱读吹金融机构开导并购贷款、再贷款用具等特质金融居品。支抓传统上风产业上市公司实施数字化转型。支抓上市公司完善境表里产业链、供应链布局，为“走出去”提供战术支抓。常态化开展上市公司拜谒，实地摸排上市公司发展难点堵点，以点带面完善产业扶抓战术，助力强链补链稳链。（牵头单元：市地点金融治理局；连累单元：市国资委、市工业和信息化局、深圳证监局、深圳金融监管局、深交所、各区）

四、强化功能性领悟，建立一流的行业机构

（九）抓续加强监管疏导，推动行业机构高质料发展。督促行业机构树耸峙确计议理念，校准定位，把功能性放在首要位置。强化穿透式监管，加强准入治理，严格关联关系审查。压实行业机构主体连累，疏导树牢“合规创造价值”理念，强化从业东谈主员行动管控。聚焦投资者永久讲述，督促行业机构坚抓长周期考核，强化与投资者的利益绑定机制。强化方正宣传教授，推动行业机构健全方正从业风险防控机制。（牵头单元：深圳证监局；连累单元：市地点金融治理局、市委宣传部、市委网信办、市国资委、东谈主民银行深圳市分行、深圳金融监管局、深交所、各区）

（十）打造一流投资银行及投资机构，作念好金融“五篇大著作”。支抓头部机构通过并购重组、组织立异等神色作念优作念强，饱读吹中小机构互异化发展、特质化计议。以“上市公司质料”为导向强化投行业务监管，推动证券公司健全内控体系，提高执业质料。疏导头部证券公司有序发展境外业务，支抓企业用好“两个商场”“两种资源”，擢升海外影响力。推动投资机构擢升投研中枢才气，优化资源确立。督促投资机构以得志住户资产治理需求为起点探索居品立异，潜入开展数字化转型，鼓舞普惠金融高质料发展。支抓投资机构用好社保基金、待业金、年金等投资治理资历，眩惑中永久资金入市。积极鼓舞深圳个东谈主待业金业务，支抓待业金、保障资金等中永久资金加速发展权利投资。（牵头单元：深圳证监局；连累单元：市地点金融治理局、市国资委、市东谈主力资源保障局、深圳金融监管局、东谈主民银行深圳市分行、深交所、各区）

（十一）壮大高质料专科作事机构群体，优化专科作事供给。支抓境表里司帐师事务所、讼师事务所、资产评估机构等优质专科作事机构在深落户。疏导专科作事机构设立以质料为中枢、以风险为导向的执业理念。抓续加强信息分享、集结搜检、印迹嘱咐、集结惩责等方面的监管结合，照章从严打击专科作事机构过火从业东谈主员的各类积恶违章行动。（牵头单元：市地点金融治理局；连累单元：市投资促进局、市司法局、市财政局、市商场监管局、市政务和数据局、深圳证监局、深交所、各区）

五、进一步全面深化鼎新，构筑一流的本钱商场生态体系

（十二）完善多头绪本钱商场体系，擢升服求实体经济才气。支抓深圳证券交游所深化多头绪本钱商场建立，塑造结构合理、功能完备的股、债商场和居品体系。领悟区域性股权商场“塔基”功能，积极争取轨制和业务立异试点落地。稳慎有序发缓期货及孳生品商场，疏导产业企业合理行使期货及孳生品治理风险。（牵头单元：市地点金融治理局；连累单元：深圳证监局、深交所）

（十三）全面加强本钱商场监管，越过监管“长牙带刺”、棱角分明。全面加强机构监管、行动监管、功能监管、穿透式监管、抓续监管，确保监管无死角、无盲区、无例外。抓续深化央地结合，健全跨部门重心责任联动机制。探索建立深港两地监管信息通报机制，完善跨境交游监管。完善本钱商场公论疏导机制和舆情应付协同机制。（牵头单元：深圳证监局；连累单元：市地点金融治理局、市司法局、市委网信办、市财政局、深交所）

（十四）打造立体有机的投资者保护体系，切实养息投资者正当权利。完善行政监管、行政审判、行政侦探协同机制，强化证券王法司法一体化结合。健全本钱商场失信行动曝光和集结惩责机制，强化对“裂缝少数”、第三方配合作秀部门及东谈主员的立体化追责。推动更多证券相等代表东谈主诉讼等案例落地。充分领悟本钱商场息争、仲裁机构功能，加强证券期货纠纷化解。（牵头单元：市地点金融治理局；连累单元：深圳证监局、深交所、市委网信办、市商场监管局、市政务和数据局、市公安局、市侦探院、市司法局、市中级法院、深圳海外仲裁院、各区）

（十五）深化高水平对外洞开，更好领悟先行示范作用。推动深圳证券交游所与香港集结交游所加大互联互通。全力配合5项本钱商场对港合作轨范落地，进一步推动金融支抓前海、河套深化鼎新轨范获得新败坏，抓续深化“跨境快活通”等互联互通机制。眩惑境外优质金融机构在深落户发展，支抓境外头部机构在深设立QFLP、QDIE等投资主体。支抓稳妥条目的行业机构照章依规开展跨境业务。（牵头单元：市地点金融治理局；连累单元：市国资委、市投资促进局、前海治理局、东谈主民银行深圳市分行、深圳金融监管局、深圳证监局、深交所、各区、河套发展署）

六、坚抓“早识别、早预警、早清楚、早处罚”原则，建立一流的风险防控体系

（十六）巩固深化央地结合，抓续强化风险起源防控和早期改进。强化央地结合和跨部门协同，增强风险识别预警前瞻性，坚决遏止增量风险。加强数据分享，抓续完善地点金融监管信息和风险监测防控平台功能。领悟市区两级政府潜入下层上风，追踪预警上市公司、风险行业机构计议和风险景况。建立健全预期治理机制，有用加强商场辩论，切实复兴商场柔柔。（牵头单元：市地点金融治理局；连累单元：深圳证监局、深交所、东谈主民银行深圳市分行、深圳金融监管局、市委网信办、市政务和数据局、各区）

（十七）增强深圳本钱商场内在褂讪性，养息商场沉静开动。健全常态化风险处罚机制，加大跨部门协同力度，详细行使吞并重组、收购联贯、剿袭托管、司法重整、歇业计帐等轨范处罚风险。建立健全风险防控化解问责及督办机制，压实各部门各单元在上市公司风险化解方面连累。激勉上市公司内生稳市能源，疏导行业机构领悟养息商场褂讪健康开动的主力军作用，推动中永久资金领悟商场褂讪器作用。（牵头单元：市地点金融治理局；连累单元：深圳证监局、深交所、各区）

（十八）预防化解重心领域风险，紧紧守住不发生系统性风险的底线。完善重心领域风险处罚预案，深化央地结合，推动金融支抓房地产商场沉静健康发展战术落地成效，完善债券背约风险处罚机制。优化上市公司退市责任协力，充分领悟常态化退市协同责任机制作用。巩固私募基金风险预防化解机制，抓续开展专项整治。对重心领域强化中小机构风险预防应付。加大对互联网非法证券期货当作监测处罚力度，加强涉非问题印迹发现才气和集结打击力度。（牵头单元：市地点金融治理局；连累单元：深圳证监局、东谈主民银行深圳市分行、深圳金融监管局、深交所、市委网信办、市住房建立局、市商场监管局、市公安局、前海治理局、各区）

七、领悟组织保障上风，构建高质料发展协力

（十九）强化组织率领和东谈主才保障。坚抓和加强党的全面率领，以推动本钱商场鼎新发展褂讪的本色行动顽强拥护“两个确立”、坚决作念到“两个养息”。建立健全跨部门单干结合机制，优化完善配套保障轨范，切实酿成防风险、强监管、促本钱商场健康褂讪发展央地责任协力。选优配强金融干部队伍，常态化举办党政干部金融教学培训，擢升下层率领干部行使本钱商场服求实体经济的才气。加强方正文化建立，铸造赤忱干净担当的金融干部队伍。（牵头单元：市地点金融治理局；连累单元：市东谈主才责任局、市教授局、市纪委监委机关、东谈主民银行深圳市分行、深圳金融监管局、深圳证监局、深交所、各区）

（二十）优化营商环境。抓续加强与国度联系部门的辩论，粗犷听取建议，优化战术供给。落实上市公司算计税收战术，助力立异本钱酿成。加强上市公司、行业机构用地空间保障力度。建立完善党委、政府与企业的定点算计机制。饱读吹上市公司、行业机构引进各类高端紧缺东谈主才，抓续深化粤港澳大湾区东谈主才交流合作。行使各类宣逼真色讲好深圳本钱商场故事。加强对典型案例、先进教训、优秀奇迹的通报推论，发扬“五要五不”的中国特质金融文化。（牵头单元：市地点金融治理局；连累单元：市委宣传部、市委网信办、市发展鼎新委、市财政局、市国资委、市工业和信息化局、市计议和当然资源局、市科技立异局、深圳市税务局、市东谈主力资源保障局、深圳证监局、深交所、各区）

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